隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)已在我國(guó)形成了主導(dǎo)趨勢(shì)，大部分城市都在不斷的、快速的擴(kuò)張，鋼筋混凝土成了城市的標(biāo)志，伴隨土地資源越來越緊缺，建筑物逐漸向高層、超高層并且功能綜合化方面發(fā)展，從而帶來了建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、裝修裝飾的多樣化、消防設(shè)施的全面化、火災(zāi)危險(xiǎn)性的擴(kuò)大化等特點(diǎn)，因此，建筑消防設(shè)施的完好有效，成為了建筑安全性能體現(xiàn)的最大指標(biāo)。因此，如何做好建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，有效的控制和撲滅初期火災(zāi)，成了當(dāng)前消防工作的重點(diǎn)課題。

一、 當(dāng)前建筑消防設(shè)施存在的問題

 1、消防設(shè)施多數(shù)處于老化、癱瘓狀態(tài)。目前，多數(shù)建筑由于消防設(shè)施建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，且長(zhǎng)期沒有進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建筑內(nèi)的消防設(shè)施處于老化和癱瘓狀態(tài)，無(wú)法使用。

 2、消防設(shè)施不完善。1998年《消防法》實(shí)施以前，建筑消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，多數(shù)建筑沒有按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。

 3、消防設(shè)施維護(hù)管理不到位。無(wú)物業(yè)管理的建筑，消防設(shè)施從建筑驗(yàn)收完畢投入使用后一直都處于無(wú)人管理的狀態(tài)，隨著時(shí)間的推移，設(shè)施自然老化、癱瘓；有物業(yè)管理的建筑，由于消防設(shè)施整治、維護(hù)費(fèi)用大，多數(shù)物管企業(yè)力不從心，根本無(wú)專門的經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致消防設(shè)施隱患重重。

4、消防設(shè)施隱患排查不到位。除了消防機(jī)構(gòu)開展的消防設(shè)施隱患排查外，其他單位和個(gè)人根本從未開展類似的排查，而消防機(jī)構(gòu)警力、人員素質(zhì)、監(jiān)督手段等客觀因素影響，排查的專項(xiàng)行動(dòng)開展也是相對(duì)有限的，造成很多隱患長(zhǎng)年未發(fā)現(xiàn)，直到事故發(fā)生。

 5、消防設(shè)施維保公司專業(yè)技術(shù)性、責(zé)任心較差。部分建筑的物管單位與消防設(shè)施維保公司簽訂了維保合同，由于維保公司專業(yè)技術(shù)性和責(zé)任心較差，很多消防設(shè)施的維保只停留在一紙合同上，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)。 

 6、專項(xiàng)整改費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。相對(duì)大部分政府而言，公共安全隱患整改無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡管個(gè)別部門四處協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)仍無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致隱患始終擺在桌面上，無(wú)法整改。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生上述問題的關(guān)鍵，特別是相對(duì)落后的地區(qū)，注重的是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，公共安全只能等待經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)增加到一定的量后，才能逐步有效緩解或解決。

 2、建筑設(shè)施管理、使用的不統(tǒng)一。建筑投入使用后，部分建筑交由物業(yè)單位管理，成立了業(yè)主委員會(huì)，相當(dāng)一部分建筑處在“兩無(wú)一分散”狀態(tài)：無(wú)責(zé)任主體、無(wú)管理單位、使用產(chǎn)權(quán)分散。

 3、維保單位和物管單位專業(yè)技術(shù)性有待提高。部分維保單位只是一塊牌子，資質(zhì)和專業(yè)人才根本達(dá)不到相應(yīng)的要求，在建筑消防設(shè)施維保方面只是應(yīng)付了事，目的只是賺錢；物管單位相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員更少，雖然部分經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，由于培訓(xùn)質(zhì)量、人員變動(dòng)等因素，導(dǎo)致物管單位最后還是只會(huì)收收物管費(fèi)。

 4、建筑消防驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。部分建筑消防驗(yàn)收時(shí)，或由于消防人員的素質(zhì)、人情網(wǎng)等因素影響，對(duì)建筑消防設(shè)施沒有全面的檢測(cè)或檢測(cè)不細(xì)致，特別是隱蔽工程，許多時(shí)候沒檢查到，造成建筑消防設(shè)施天生隱患。

三、解決問題的建議

（一）維護(hù)管理資金的投入。目前，建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問題，解決了經(jīng)費(fèi)，許多困難就迎刃而解。當(dāng)前有兩種情況，一是建筑有主體和管理單位的，經(jīng)費(fèi)的解決主要是政府應(yīng)以硬性文件要求，何時(shí)、何種情況應(yīng)該使用大修基金或公共安全經(jīng)費(fèi)，以相應(yīng)的安全評(píng)估單位評(píng)估作為安全經(jīng)費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)；二是建筑無(wú)主體、無(wú)管理單位的，主要責(zé)任在政府，政府應(yīng)設(shè)立專門的公共安全隱患整治經(jīng)費(fèi)，成立以相關(guān)部門為成員的安全評(píng)估小組，專門針對(duì)公共安全進(jìn)行評(píng)估，啟動(dòng)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。

（二）主體的明確、責(zé)任的落實(shí)。一是建筑建成之初、投入使用之前，政府部門就應(yīng)明文規(guī)定，建筑安全設(shè)施的日常維護(hù)管理單位，并進(jìn)行備案登記。當(dāng)建筑使用權(quán)全部或局部轉(zhuǎn)讓時(shí)，建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向該建筑使用單位明確建筑安全設(shè)施日常管理責(zé)任，并到政府相應(yīng)部門備案，切實(shí)保證每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段都有明確的主體、明確的責(zé)任；二是法律、法規(guī)的執(zhí)行。建筑安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的管理權(quán)力應(yīng)統(tǒng)一有政府部門管理，建筑主體單位、管理單位不履行相應(yīng)責(zé)任的，應(yīng)按照法律、法規(guī)嚴(yán)格處理，并且明確建筑安全設(shè)施的管理、維護(hù)保養(yǎng)辦法和各項(xiàng)工作制度，以保證安全設(shè)施時(shí)刻處于有效的運(yùn)行狀態(tài)。

（三）維保和物業(yè)單位的管理。建筑消防設(shè)施最直接的管理者是維保和物管單位，這兩個(gè)單位的責(zé)任和技術(shù)量是影響建筑消防安全設(shè)施管理的最大因素，只有加強(qiáng)管理、強(qiáng)化責(zé)任心，提高技術(shù)含量，才是解決建筑消防日常管理維護(hù)的根本途徑。在維保和物管單位成立時(shí)，政府部門就應(yīng)把相應(yīng)的安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)作為企業(yè)成立的先決條件，并根據(jù)企業(yè)的能力劃分資質(zhì)等級(jí)，確定相應(yīng)的承接業(yè)務(wù)范圍，明確企業(yè)的責(zé)任，明文規(guī)定企業(yè)不履行責(zé)任的相關(guān)處罰，加強(qiáng)監(jiān)管，保證責(zé)任的落實(shí)。

（四）安全意識(shí)的提高。安全意識(shí)指的不但是單位、企業(yè)、公民，還有政府，公共安全應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，安全發(fā)展的落后只能導(dǎo)致事故的不斷增多，更多的人死于非命，人的權(quán)利就得不到保障。安全意識(shí)主要體現(xiàn)的兩方面：一是安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)把安全基礎(chǔ)設(shè)施作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的重要指標(biāo)，作為政府部門考核的重要依據(jù)，換句話說安全工作應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的主要政績(jī)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步是需要人民來享受的，沒人享受，發(fā)展的再好、再快也是等于零；二是安全設(shè)施的完好有效，巨資投入建設(shè)的設(shè)施，不能保持完好有效就等于沒建，這方面主要是政府牽頭落實(shí)資金，落實(shí)單位、企業(yè)主體責(zé)任，建立健全使用、管理、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化管理，使安全設(shè)施始終處于良好的工作狀態(tài)。

（五）監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查力度。切實(shí)有效的監(jiān)督是保證安全設(shè)施長(zhǎng)久有效的重要因素，監(jiān)督部門實(shí)施有效的監(jiān)督，必須注重業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平等環(huán)節(jié)的質(zhì)量。一是監(jiān)督部門要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全設(shè)施，特別是消防安全設(shè)施涉及的技術(shù)量要求高，監(jiān)督人員必須不斷學(xué)習(xí)，掌握新技術(shù)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)平時(shí)監(jiān)督的需要；二是執(zhí)法水平的提高，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，達(dá)到解決問題的目的；三是安全設(shè)施檢測(cè)制度的落實(shí)，監(jiān)督人員不可能掌握每一種技術(shù)要求，這就需要專門檢測(cè)部門的檢測(cè)，對(duì)于大型的、技術(shù)復(fù)雜的安全設(shè)施工程安裝、驗(yàn)收、疑難問題解決等，邀請(qǐng)專門檢測(cè)部門介入，提高解決問題的技術(shù)手段，并且能有效的解決安全設(shè)施安裝、運(yùn)行中出現(xiàn)的故障。

（六）技術(shù)人員的培訓(xùn)、使用。安全設(shè)施涉及面廣、維保技術(shù)復(fù)雜，特別是消防安全設(shè)施，需要專門的技術(shù)人員進(jìn)行操作，人才的缺乏是導(dǎo)致安全設(shè)施性能差的主要原因。一是維保人員的培訓(xùn)、使用，要求安全設(shè)施維保單位必須根據(jù)企業(yè)資質(zhì)具備一定數(shù)量的維保人員，并且所有參與維保的人員必須持證上崗，定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，保證技術(shù)量跟上社會(huì)的發(fā)展。二是物管單位操作、管理技術(shù)人員的培訓(xùn)、使用，要求與維保單位類似，根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)確定技術(shù)人員的數(shù)量，并針對(duì)崗位的需求確定不同的技術(shù)員，解決設(shè)施日常維護(hù)管理的問題。安全設(shè)施是創(chuàng)造安全環(huán)境的重要因素，建筑消防設(shè)施是預(yù)防火災(zāi)，減少損失，保障人民生命安全的重要工具，只有提高意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，明確措施，才能有效保證設(shè)施正常運(yùn)行，才能為經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用，因此，必須作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，持之以恒，常抓不懈。